Библиотека "Полка букиниста"
Значимые книги отечественных и зарубежных авторов

Е.М. Ковешников. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия

Государственное установление местного самоуправления: формы, функции, механизмы

Страницы:
|все|
| 01 | 02 | 03 | 04 | 05 |
| 06 | 07 | 08 |

Под государственным установлением местного самоуправления понимается определение основных направлений деятельности государства в этой сфере. В обобщенном виде такие направления выражаются в функциях государства. В настоящее время деятельность государства в этой сфере не выделяется в теории государства и права в качестве его самостоятельной внутренней функции. Однако мы считаем, что объемы и возможности государственного воздействия на местное самоуправление настолько велики, что позволяют в числе других внутренних функций государства классифицировать деятельность государства в сфере местного самоуправления в качестве его функции, которая конкретно выражается в следующих основных формах.

1. Осуществление государственно-правового регулирования, в котором определяются место и роль местного самоуправления в обществе и государственно-правовой надстройке; устанавливаются правовые, территориальные, экономические, финансовые, организационные основы местного самоуправления; закрепляются государственные гарантии его осуществления и общие принципы организации, т.е. все основные параметры существующего в стране местного самоуправления установлены государством.

Осуществляя правовое регулирование, государство устанавливает для себя и своих органов обязывающие нормы в отношениях с местным самоуправлением. Например, запрет на ограничение прав местного самоуправления, недопущение осуществления местного самоуправления, образование его органов и назначение должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами, обязанность формировать правовую основу местного самоуправления и муниципальную собственность. Эти нормы, хотя и носят императивный характер, по существу являются декларативными, поскольку не определяется ответственность государственных органов и государственных должностных лиц за нарушение прав местного самоуправления. И в этом аспекте местное самоуправление является зависимым от государственной воли.

Государственно-правовое регулирование местного самоуправления осуществляется, как было показано в главе 3, в различных формах на федеральном и региональном уровнях.

2. Установление государственной политики в области развития местного самоуправления. В концентрированном виде основные положения такой политики на сегодня определены "Основными положениями государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации", утвержденными Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г.

Выработкой и реализацией государственной политики в области местного самоуправления занимаются федеральные и региональные государственные органы.

До последнего времени координационным центром, обеспечивающим рассмотрение важнейших вопросов развития местного самоуправления, являлся Совет по местному самоуправлению в Российской Федерации, который возглавлял Президент РФ. В число основных задач Совета входили:

• разработка государственной политики в области местного самоуправления и мер по ее реализации;

• обеспечение взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления при реализации этой политики;

• рассмотрение проектов федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, федеральных программ, затрагивающих вопросы местного самоуправления;

• пропаганда и разъяснение целей и задач государственной политики в области местного самоуправления.

В Администрации Президента РФ есть структурные подразделения, занимающиеся вопросами местного самоуправления. Это — Главное государственно-правовое управление, Главное контрольное управление, Территориальное управление и ряд других.

дальше

 


Добавить в избранное
На главную
Новые поступления в библиотеку
Бизнес и экономика, менеджмент и маркетинг
Восстановление и укрепление здоровья
Эзотерика и мистика, магия и религия
Государство и право: история и социология, политика и философия
Мобильная связь и музыка
Е.М. Ковешников. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. К содержанию
К читателю


Все права на размещенные на сайте произведения принадлежат соответствующим правообладателям. В библиотеке Вы можете скачать книгу исключительно для ознакомления. Если Вам нравится произведение, следует приобрести его печатную версию. Берегите глаза :)
 

2006 © PolBu.Ru   При копировании и использовании материалов сайта желательна ссылка Библиотека "Полка букиниста". Спасибо, и удачи Вам!